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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見

粵辦函〔2018〕273號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實省政府關(guān)于促進小微企業(yè)上規(guī)模的工作部署，推動全省2018年1萬家小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡稱“小升規(guī)”），到2020年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量和發(fā)展質(zhì)量位居全國前列，現(xiàn)提出以下意見：

一、建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫。各地以現(xiàn)有年主營業(yè)務(wù)收入1000萬–2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)為重點培育對象，按不低于發(fā)展預(yù)期數(shù)（見附件）的1.2倍建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，及時跟蹤掌握庫內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)運行情況，加大對庫內(nèi)企業(yè)的政策傾斜支持力度，同等條件下專項資金申報優(yōu)先考慮庫內(nèi)企業(yè)及新升規(guī)企業(yè)。全省各級經(jīng)濟和信息化、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門要加強對重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)的專項培訓(xùn)，提供扶持政策、財稅知識、統(tǒng)計報表等方面輔導(dǎo)。（省經(jīng)濟和信息化委、稅務(wù)局、統(tǒng)計局，各地級以上市人民政府）

二、進一步減輕新升規(guī)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。省財政根據(jù)2018-2020年度每年新升規(guī)企業(yè)數(shù)量對地級以上市給予獎勵，鼓勵有條件的地級以上市對縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步給予獎勵，用于激勵企業(yè)上規(guī)模發(fā)展，支持開展企業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)活動。新升規(guī)企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時，符合國家有關(guān)企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定的免征契稅，投資主體、經(jīng)營場所不改變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費、登記費。對企業(yè)升規(guī)后按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。對企業(yè)升規(guī)后補繳原有職工社會保險，符合《關(guān)于廣東省企業(yè)職工社會保險費欠費滯納金處理意見的公告》規(guī)定的，可暫緩加收滯納金。（省財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳、國土資源廳、稅務(wù)局）

三、強化對新升規(guī)企業(yè)的融資支持。推動政銀企合作，鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)針對新升規(guī)企業(yè)特點的專項金融產(chǎn)品，采取優(yōu)先提供授信額度等方式加大對新升規(guī)企業(yè)的融資支持力度。全省各級政策性擔(dān)保機構(gòu)要積極為新升規(guī)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，不收取貸款保證金。全省各級風(fēng)險補償資金要重點支持金融機構(gòu)開展新升規(guī)企業(yè)的融資業(yè)務(wù)。發(fā)揮“廣東省中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和融資對接平臺”“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”的作用，推動金融機構(gòu)加大對重點企業(yè)培育庫內(nèi)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、金融辦、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局，各地級以上市人民政府）

四、強化對新升規(guī)企業(yè)的用地支持。各地要研究解決新升規(guī)企業(yè)的用地需求，對新升規(guī)企業(yè)因增資擴產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的，要優(yōu)先予以安排用地指標(biāo)；對新升規(guī)企業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的，各地要優(yōu)先予以安排并對租金給予一定優(yōu)惠；對新升規(guī)企業(yè)遇到的土地歷史遺留問題，各地要建立綠色通道，根據(jù)企業(yè)具體情況提出解決辦法，推動企業(yè)依法完善土地使用手續(xù)。（各地級以上市人民政府，省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

五、支持新升規(guī)企業(yè)人才的子女入學(xué)。各地要出臺政策，大力推動新升規(guī)工業(yè)企業(yè)引進的外地戶籍的高層次人才（含高技能人才）子女在其父母工作或居住所在地就近免試入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校，與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生同等享受免費義務(wù)教育政策。（各地級以上市人民政府，省教育廳、人力資源社會保障廳）

六、強化對新升規(guī)企業(yè)的公共服務(wù)。建立完善省市縣鎮(zhèn)各級政府新升規(guī)企業(yè)直通車制度。將升規(guī)3年內(nèi)的企業(yè)作為中小微企業(yè)服務(wù)券、中小企業(yè)人才培育等公共服務(wù)的重點支持對象。（省經(jīng)濟和信息化委，各地級以上市人民政府）

七、進一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。除查處投訴舉報、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項、上級部門有特殊要求等情形外，全省各級政府部門對新升規(guī)企業(yè)的執(zhí)法檢查事項原則上均采取“雙隨機一公開”方式進行。除直接關(guān)系國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護等確需重復(fù)檢查的事項外，同一單位對同一企業(yè)開展的檢查原則上每年不超過1次。（省公安廳、環(huán)境保護廳、衛(wèi)生計生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、安全監(jiān)管局、稅務(wù)局等行政執(zhí)法部門，各地級以上市人民政府）

八、加強組織協(xié)調(diào)和督查督辦。充分發(fā)揮省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時協(xié)調(diào)解決“小升規(guī)”工作推進中的重大事項和問題。加強對全省“小升規(guī)”工作的督促檢查，將“小升規(guī)”工作納入省政府重點督辦事項。定期對“小升規(guī)”工作進展情況進行通報，對真抓實干、成效明顯的地市予以通報表揚，對推進不力、成效較差的地市進行通報批評并提請省領(lǐng)導(dǎo)予以約談。（省經(jīng)濟和信息化委、省府督查室）

九、落實地市政府責(zé)任。各地級以上市人民政府要參照省的做法建立健全“小升規(guī)”工作協(xié)調(diào)機制，制定年度工作推進計劃，落實責(zé)任分工。進一步整合政策資源和要素資源，加大對“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)的支持力度，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和成長發(fā)展中的困難。加強政策宣傳推介，開展落實效果評估，確保企業(yè)的獲得感不斷提升。（各地級以上市人民政府）

附件：2018年各地級以上市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)期數(shù)

省府辦公廳

2018年7月31日