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稅總函〔2018〕461號

國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內各單位：
　　根據《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》（國辦發(fā)〔2018〕79號文件印發(fā)）要求，為深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革，切實解決辦稅痛點堵點，不斷提升納稅人獲得感，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，現就有關事項通知如下。
　　一、擴大稅收營商環(huán)境試點范圍。2018年9月底前，在第一批5省市優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點的基礎上，總結經驗、復制推廣，再確定國家稅務總局浙江、江西、湖北、廣西、海南、重慶、陜西、新疆、大連、寧波、廈門、青島12省（區(qū)、市）稅務局作為第二批優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點單位。優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點單位（以下簡稱“試點單位”）要勇于創(chuàng)新，大膽示范，推出不少于20條可復制、可推廣的辦稅便利化措施，充分發(fā)揮試點引領效應，推動稅收營商環(huán)境持續(xù)改善。
　　二、加快推進電子稅務局建設。2018年底前，在全國范圍內建成規(guī)范統(tǒng)一的電子稅務局，實現“四個統(tǒng)一”，提供功能更加全面、辦稅更加便捷的網上辦稅系統(tǒng)，優(yōu)化業(yè)務信息系統(tǒng)功能，提供預填或免填單服務，減少納稅人基礎信息重復填寫，讓納稅人多跑網路、少跑馬路。
　　三、壓縮房地產交易辦稅時間。強化與房地產管理部門協(xié)作，積極推進房地產交易合同網簽備案信息、不動產登記信息共享。整合房地產交易、辦稅、辦證業(yè)務流程，推動實施跨部門業(yè)務聯辦，積極創(chuàng)造條件，力爭2018年底前試點單位實現房地產交易、辦稅、辦證資料一窗受理、內部流轉、一次認證，提升辦事效率，壓縮房地產交易辦理時間。
　　四、推進首次申領發(fā)票1日辦結。2018年10月底前，試點單位將符合條件的新辦企業(yè)首次申領發(fā)票的時間再壓縮至1天；鼓勵有條件的地區(qū)實行新辦企業(yè)首次申領發(fā)票即時辦結。
　　五、推行個體工商戶承諾制稅務注銷。2018年底前，試點單位推行承諾制稅務注銷，即對在稅收征管系統(tǒng)中無欠稅（罰款）記錄等事項的定期定額個體工商戶，由其業(yè)主出具承擔未盡稅收事項清繳義務的承諾書，稅務注銷即時辦結。
　　六、實行納稅人網上自主更正申報。2018年底前，試點單位實現納稅人在申報期內，對企業(yè)所得稅、增值稅申報數據可進行網上自主更正申報，并補繳相應稅款；2019年底前，全國實現納稅人在申報期內，對各稅種申報數據均可進行網上更正申報并補繳相應稅款，減少納稅人往返辦稅服務廳次數，減少納稅人辦稅時間。
　　七、推進網上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財務軟件對接。開放網上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財務軟件對接接口，2018年底前在通信、銀行等行業(yè)，以及匯總繳納企業(yè)所得稅、匯總繳納增值稅、連鎖經營的企業(yè)實現納稅申報表、財務報表聯網報送。鼓勵有條件的地區(qū)擴大實行納稅申報表、財務報表聯網報送的行業(yè)和企業(yè)范圍，鼓勵有個性化需求（如集中或批量報送納稅申報表和財務報表）的納稅人、涉稅專業(yè)服務機構開發(fā)接入軟件，符合信息安全規(guī)定的，稅務機關免費提供接入服務，最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時間。
　　八、簡化稅務遷移、注銷流程。簡化跨區(qū)域遷移流程，2018年底前，對不存在未辦結事項且屬于正常戶的納稅人在本省內跨區(qū)遷移即時辦結。與市場監(jiān)管部門協(xié)同推進企業(yè)簡易注銷改革，2018年底前，在企業(yè)簡易注銷公告前，設置企業(yè)清稅提示；對有未辦結涉稅事項的企業(yè)，稅務部門應在公告期屆滿次日提出異議，最大程度便利市場主體，激發(fā)市場活力。
　　九、限時解決辦稅堵點問題。對納稅人反映強烈的辦事堵點問題，建立責任清單，限時解決，對賬銷號。當前要抓緊解決“基礎信息反復填寫”“稅控變更發(fā)行無法網上辦理”等突出問題。2018年底前，全面解決“群眾辦事百項堵點疏解行動”中的涉稅問題。
　　十、建立暗訪、追責機制。突出問題導向，加大監(jiān)督問責力度，定期和不定期開展明察暗訪，及時發(fā)現解決影響“放管服”改革落實的痛點、堵點。2018年9月底前，建立窗口單位辦稅問題處理機制和追責機制，實行層層約談制度，嚴肅責任追究，下大力氣整治不作為、亂作為的現象，切實解決困擾納稅人的操心事、煩心事，持續(xù)提升稅務系統(tǒng)窗口服務質量和效率。

國家稅務總局
2018年8月20日