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稅總函〔2018〕461號

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：
　　根據(jù)《全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務(wù)分工方案》（國辦發(fā)〔2018〕79號文件印發(fā)）要求，為深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，切實解決辦稅痛點堵點，不斷提升納稅人獲得感，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
　　一、擴大稅收營商環(huán)境試點范圍。2018年9月底前，在第一批5省市優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗、復(fù)制推廣，再確定國家稅務(wù)總局浙江、江西、湖北、廣西、海南、重慶、陜西、新疆、大連、寧波、廈門、青島12省（區(qū)、市）稅務(wù)局作為第二批優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點單位。優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點單位（以下簡稱“試點單位”）要勇于創(chuàng)新，大膽示范，推出不少于20條可復(fù)制、可推廣的辦稅便利化措施，充分發(fā)揮試點引領(lǐng)效應(yīng)，推動稅收營商環(huán)境持續(xù)改善。
　　二、加快推進電子稅務(wù)局建設(shè)。2018年底前，在全國范圍內(nèi)建成規(guī)范統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，提供功能更加全面、辦稅更加便捷的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)功能，提供預(yù)填或免填單服務(wù)，減少納稅人基礎(chǔ)信息重復(fù)填寫，讓納稅人多跑網(wǎng)路、少跑馬路。
　　三、壓縮房地產(chǎn)交易辦稅時間。強化與房地產(chǎn)管理部門協(xié)作，積極推進房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案信息、不動產(chǎn)登記信息共享。整合房地產(chǎn)交易、辦稅、辦證業(yè)務(wù)流程，推動實施跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦，積極創(chuàng)造條件，力爭2018年底前試點單位實現(xiàn)房地產(chǎn)交易、辦稅、辦證資料一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一次認證，提升辦事效率，壓縮房地產(chǎn)交易辦理時間。
　　四、推進首次申領(lǐng)發(fā)票1日辦結(jié)。2018年10月底前，試點單位將符合條件的新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票的時間再壓縮至1天；鼓勵有條件的地區(qū)實行新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票即時辦結(jié)。
　　五、推行個體工商戶承諾制稅務(wù)注銷。2018年底前，試點單位推行承諾制稅務(wù)注銷，即對在稅收征管系統(tǒng)中無欠稅（罰款）記錄等事項的定期定額個體工商戶，由其業(yè)主出具承擔(dān)未盡稅收事項清繳義務(wù)的承諾書，稅務(wù)注銷即時辦結(jié)。
　　六、實行納稅人網(wǎng)上自主更正申報。2018年底前，試點單位實現(xiàn)納稅人在申報期內(nèi)，對企業(yè)所得稅、增值稅申報數(shù)據(jù)可進行網(wǎng)上自主更正申報，并補繳相應(yīng)稅款；2019年底前，全國實現(xiàn)納稅人在申報期內(nèi)，對各稅種申報數(shù)據(jù)均可進行網(wǎng)上更正申報并補繳相應(yīng)稅款，減少納稅人往返辦稅服務(wù)廳次數(shù)，減少納稅人辦稅時間。
　　七、推進網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財務(wù)軟件對接。開放網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財務(wù)軟件對接接口，2018年底前在通信、銀行等行業(yè)，以及匯總繳納企業(yè)所得稅、匯總繳納增值稅、連鎖經(jīng)營的企業(yè)實現(xiàn)納稅申報表、財務(wù)報表聯(lián)網(wǎng)報送。鼓勵有條件的地區(qū)擴大實行納稅申報表、財務(wù)報表聯(lián)網(wǎng)報送的行業(yè)和企業(yè)范圍，鼓勵有個性化需求（如集中或批量報送納稅申報表和財務(wù)報表）的納稅人、涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開發(fā)接入軟件，符合信息安全規(guī)定的，稅務(wù)機關(guān)免費提供接入服務(wù)，最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時間。
　　八、簡化稅務(wù)遷移、注銷流程。簡化跨區(qū)域遷移流程，2018年底前，對不存在未辦結(jié)事項且屬于正常戶的納稅人在本省內(nèi)跨區(qū)遷移即時辦結(jié)。與市場監(jiān)管部門協(xié)同推進企業(yè)簡易注銷改革，2018年底前，在企業(yè)簡易注銷公告前，設(shè)置企業(yè)清稅提示；對有未辦結(jié)涉稅事項的企業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)在公告期屆滿次日提出異議，最大程度便利市場主體，激發(fā)市場活力。
　　九、限時解決辦稅堵點問題。對納稅人反映強烈的辦事堵點問題，建立責(zé)任清單，限時解決，對賬銷號。當前要抓緊解決“基礎(chǔ)信息反復(fù)填寫”“稅控變更發(fā)行無法網(wǎng)上辦理”等突出問題。2018年底前，全面解決“群眾辦事百項堵點疏解行動”中的涉稅問題。
　　十、建立暗訪、追責(zé)機制。突出問題導(dǎo)向，加大監(jiān)督問責(zé)力度，定期和不定期開展明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)解決影響“放管服”改革落實的痛點、堵點。2018年9月底前，建立窗口單位辦稅問題處理機制和追責(zé)機制，實行層層約談制度，嚴肅責(zé)任追究，下大力氣整治不作為、亂作為的現(xiàn)象，切實解決困擾納稅人的操心事、煩心事，持續(xù)提升稅務(wù)系統(tǒng)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率。

國家稅務(wù)總局
2018年8月20日